个情况有了变化。从西汉开始，一再限制三老的权力，虽依然尊崇之，但实际上却将其单纯地定位在了“教化”的角色上，再无任何实权。不过，仍保留了其参与祭祀的地位。

2，孝弟、力田。

此两职之设始自高后，“初置孝弟力田二千石者一人”。到文帝时，改为在地方按照户口设置，使其走下了庙堂，深入了民间，更好地将教化工作落实到帝国的每一寸疆土。

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